到“十四五”期末，托幼一體幼兒園占比達到85%，新建幼兒園均應開設托班；上海中心城區社區托育“寶寶屋”街鎮覆蓋率達到100%……為建設高質量托育公共服務體系，實現“幼有善育”，上海市發布《關于進一步促進本市托育服務發展的指導意見》，并于今天起正式施行。

四類服務讓“幼有善育”
2023年1月1日，《上海市學前教育與托育服務條例》正式實施，在全國率先邁出了用法治保障托幼一體化的改革步伐。此次發布的《意見》提出，上海為幼兒家庭提供的托育服務主要包括四種類型：一是幼兒園開設的托班，主要招收2歲以上幼兒，提供全日制托育服務；二是街鎮舉辦的社區托育“寶寶屋”，主要為1-3歲幼兒提供臨時托、計時托等托育服務，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費照護服務；三是各類社會組織、企業、事業單位和個人舉辦的托育機構，可根據幼兒家庭的實際需求以及場地、供餐等條件，提供全日制、半日制或計時制等托育服務；四是科學育兒指導服務，各區家庭科學育兒指導站社區全覆蓋，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費的科學育兒指導服務。
根據《意見》，幼兒園托班主要招收2歲以上幼兒，提供全日托服務，未來，上海將全面落實配套幼兒園托班建設，關鍵詞仍是普惠、多元。其中，配套建設的幼兒園及其托班應舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，而新建幼兒園均應開設托班。已建成幼兒園應根據所在區域適齡幼兒需求，通過既有場所整合利用、改擴建、遷址、置換等方式增設托班。與此同時，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班。
托育服務“方便可及”
上海正在讓托育服務“方便可及”。《意見》提出，按照常住人口需求配置托育服務設施，社區托育服務和家庭科學育兒指導服務要納入“15分鐘社區生活圈”、鄉村社區生活圈和城鄉社區服務體系。未來，上海將不斷推進托育服務資源增量提質和布局結構持續優化，更好回應居民托育服務需求，提供公益便捷的家庭科學育兒指導服務，助力家庭科學養育，建成高質量的托育公共服務體系。
到“十四五”期末，全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.5個，托幼一體幼兒園占比達到85%，社區托育“寶寶屋”街鎮覆蓋率達到85%（其中中心城區達到100%），家庭科學育兒指導站實現社區全覆蓋。根據《意見》，社區托育“寶寶屋”可以單獨設置，也可以依托黨群服務中心（社區綜合服務設施）、有條件的老年服務設施等進行綜合建設，主要招收1—3歲幼兒，提供臨時托、計時托等托育服務。每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費照護服務。
《意見》還鼓勵社會力量舉辦托育機構，根據幼兒家庭的實際需求和場地、供餐等條件，提供全日托、半日托或計時托等服務；鼓勵企事業單位解決職工子女托育需求等。
守牢服務安全底線
對社會“最柔軟的群體”，要守牢服務的安全底線。《意見》強調，要從多方入手，保障托育服務的質量和安全，包括進一步健全市、區、鄉鎮(街道)三級聯動的綜合管理機制，并由市、區兩級托育服務管理機構負責組織協調托育機構備案、事中事后監管、從業人員培訓、評估檢查等工作；進一步完善各類托育機構建設標準、管理辦法和評價監測辦法，加強傳染病防治和幼兒健康管理，建立對托育機構的日常巡查和過程監管制度等。
在人員管理上，政府部門將建立托育服務從業人員準入標準，制定實施托育服務人才培養和職業培訓規劃。而托育機構聘用從業人員前應進行背景調查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄和不良行為，以及患有不適合從業的疾病的人員，對有侵害幼兒行為的從業人員依法依規進行懲處。
編輯 / 孫沖來源 / 新民晚報