這學(xué)期，位于淄博市中心城區(qū)的一所新建公辦園——匯智幼兒園迎來(lái)了首批入園的孩子。“家門口有了這樣好的公辦園，孩子喜歡，我們也放心！”家住張店區(qū)匯智榮悅城小區(qū)的居民馬肖肖開心地說(shuō)，“很慶幸，二娃真是趕上了‘好時(shí)候’！”。
這是山東省今年以來(lái)全面實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源倍增行動(dòng)中的一幕。為滿足群眾從“有園上”到“上好園”的新期盼，全省學(xué)前教育“覆蓋城鄉(xiāng)、合理布局、公益普惠”的公共服務(wù)體系已初步建成。2023年以來(lái)，完成新建改擴(kuò)建幼兒園344所、新增學(xué)位7.76萬(wàn)個(gè)，公辦率和普惠率分別達(dá)到了60.51%和93%。“在家門口上好園”正在成為山東更多老百姓獲得感和幸福感的來(lái)源。

優(yōu)質(zhì)園所有了新增量“家門口的好園越來(lái)越多了！”
“創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園，給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇！”談起2022年被評(píng)為省級(jí)示范園的歷程，青州市北關(guān)幼兒園園長(zhǎng)馬麗紅說(shuō)，正是借助“創(chuàng)示范”的契機(jī)，開創(chuàng)出了“紅石榴教育”“勞動(dòng)教育”兩張?zhí)厣查_啟了一段向優(yōu)質(zhì)園“進(jìn)軍”的新航程。
“優(yōu)質(zhì)園”的評(píng)定有何標(biāo)準(zhǔn)？
從2018年起，為加速促進(jìn)學(xué)前教育向優(yōu)質(zhì)普惠邁進(jìn)，山東采取了分類認(rèn)定的辦法，將幼兒園分為省級(jí)示范幼兒園、一類、二類和三類幼兒園，分別由省、市、縣級(jí)教育行政部門市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定并公布。分類認(rèn)定指標(biāo)包括辦園方向、辦園條件、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全衛(wèi)生、保育教育量等，達(dá)不到三類幼兒園最低標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，重新認(rèn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年度全省共認(rèn)定省級(jí)一類幼兒園4397所，其中新申報(bào)3772所、復(fù)評(píng)625所，目前全省一類及以上優(yōu)質(zhì)園達(dá)13561所。
談起幼兒園分類認(rèn)定的重要意義，威海市教育局副局長(zhǎng)宋玉杰表示，“以幼兒園分類認(rèn)定為抓手，堅(jiān)持以評(píng)促建，以評(píng)促改、以評(píng)促提升，有力推動(dòng)了幼兒園辦園水平的全面提升。”目前，威海學(xué)前教育市省級(jí)示范幼兒園221所，占比62.6%，省級(jí)一類以上幼兒園309所，占比87.5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年初的31.53%，到年底的60%，全省優(yōu)質(zhì)園年內(nèi)提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)字背后，是山東省呼應(yīng)民生所盼，傾力實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源擴(kuò)增的扎實(shí)行動(dòng)。一方面，山東注重靶向指導(dǎo)各地積極應(yīng)對(duì)人口政策調(diào)整帶來(lái)的兒童入園壓力，加強(qiáng)普惠性學(xué)前資源供給和辦園條件改善，持續(xù)實(shí)施幼兒園建設(shè)提升工程，“十四五”以來(lái)全省共新建改擴(kuò)建幼兒園1317所，新增學(xué)位31.86萬(wàn)個(gè)。
另一方面，在城鎮(zhèn)重點(diǎn)做好居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)，全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度。特別是在“十四五”學(xué)前教育提升計(jì)劃中創(chuàng)新性提出，將新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全部舉辦為公辦園，以及通過(guò)減免物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等方式，優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)。
另外，2022年以來(lái)山東還將將學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平和公辦幼兒園在園幼兒占比以及優(yōu)質(zhì)園占比等指標(biāo)納入省對(duì)16市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，并納入政府履職評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)，建立了基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)機(jī)制。
“今年4月份以來(lái)，將幼兒園公辦率、普惠率、優(yōu)質(zhì)率等指標(biāo)納入雙月調(diào)度通報(bào)機(jī)制，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，以‘底線+榜樣’的方式大大推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)園擴(kuò)增的速度！”山東省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
薄弱環(huán)節(jié)有了新突破“鎮(zhèn)村一體化”讓農(nóng)村娃同享高質(zhì)量教育
規(guī)模小，條件差，資金不足，園內(nèi)道路、戶外活動(dòng)場(chǎng)地洼坑不平，雨雪天時(shí)地面一片泥濘，聘不到專業(yè)幼兒教師……4年前，這是濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)新市鎮(zhèn)江店幼兒園（現(xiàn)為新市鎮(zhèn)中心幼兒園江店分園）曾經(jīng)面臨的生存困境。
“單靠我們自己的力量，平時(shí)僅能維持運(yùn)行，甚至出現(xiàn)了赤字。”園長(zhǎng)侯芳芳說(shuō)，“眼看就要維持不下去了，幸好碰上了省里的好政策！”她告訴記者，在全鎮(zhèn)“師資調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、發(fā)展規(guī)劃、日常管理、考核評(píng)價(jià)”的“六統(tǒng)一”管理模式下，江店幼兒園發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅很快鋪上了草坪和跑道，配上了空調(diào)、一體機(jī)等先進(jìn)設(shè)施，也有了自己的專業(yè)教師，有了獨(dú)具農(nóng)村特色的自主游戲課程……
這所農(nóng)村園的“重生”，是山東省聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施保教質(zhì)量水平提升行動(dòng)的一個(gè)縮影。怎樣才能有效破解農(nóng)村園的發(fā)展瓶頸？山東省教育廳推出的鎮(zhèn)村一體化管理體制——即實(shí)施農(nóng)村園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理，成為促進(jìn)農(nóng)村辦園水平整體提升的“金鑰匙”。
在省教育廳的強(qiáng)力政策導(dǎo)向下，濟(jì)陽(yáng)區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資金投入實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)。由2019年的700余萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2023年的2000余萬(wàn)元。三年累計(jì)投入的農(nóng)村分園改造提升專項(xiàng)資金就達(dá)到1200余萬(wàn)元。以此為支撐，各鎮(zhèn)街中心園呈現(xiàn)出了“各美其美”充滿活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各園之間通過(guò)“搭擂臺(tái)、展才藝”，實(shí)現(xiàn)了多樣化、特色化發(fā)展。如曲堤街道中心幼兒園聚焦課程游戲，充分利用大自然蘊(yùn)藏的獨(dú)特教育資源，形成了具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的“曲堤黃瓜”等地域文化品牌。
為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的示范帶動(dòng)作用，青島在全市推廣了優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園、合作辦園、鎮(zhèn)域一體化辦園、發(fā)展共同體辦園等四大類共8種聯(lián)盟模式，“優(yōu)質(zhì)公辦園+分園”實(shí)現(xiàn)了新建園的高起點(diǎn)辦園，“優(yōu)質(zhì)公辦園+教學(xué)點(diǎn)（小微園）”模式增加公辦學(xué)位緊張區(qū)域?qū)W位供給，尤其是“鎮(zhèn)街中心園+村辦園+民辦園”模式，有效保障了農(nóng)村園的保教質(zhì)量提升。
又如，在威海，全市72個(gè)鎮(zhèn)街建有中心幼兒園80個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“大鎮(zhèn)2所中心園、小鎮(zhèn)1所中心園”規(guī)劃布局。在日照，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)園均達(dá)到省級(jí)一類園及以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到了60%以上……
師資難題有了“新解法”“辦好優(yōu)質(zhì)園的底氣更足了！”
推進(jìn)“幼有所育”邁向“幼有善育”，師資是關(guān)鍵。
為打通學(xué)前教育專業(yè)師資力量不足這一“堵點(diǎn)”，山東聚焦關(guān)鍵力量，打出“挖掘編制資源+加大職稱評(píng)審力度+公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃+培訓(xùn)賦能”的組合拳，開啟了多輪“強(qiáng)師”行動(dòng)。
“充分挖掘編制資源，向?qū)W前教育傾斜，對(duì)于現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無(wú)法滿足需求的地方，探索實(shí)行人員控制總量備案管理。”據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)核編，截止2022年底，全省核定公辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)2744個(gè)，核定編制（人員控制總量）17.5萬(wàn)名，納入實(shí)名制管理的4.9萬(wàn)名。
為吸引更多優(yōu)秀人才從事幼兒教育，山東還推出了連環(huán)“實(shí)招”：加大職稱評(píng)審力度，幼兒園設(shè)立正高級(jí)崗位，副高級(jí)崗位提高至10%，民辦幼兒園教師同等享受職稱評(píng)審政策；實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，2018年至今共招收學(xué)前類公費(fèi)師范生3959人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次人才；構(gòu)建省市縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年省級(jí)培訓(xùn)7萬(wàn)人次，為提升教師素質(zhì)裝上了“加速器”……
系列舉措，為全省幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了前所未有的新氣象。
濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)連續(xù)四年大規(guī)模擴(kuò)招專業(yè)幼兒教師800人，農(nóng)村公辦幼兒園專業(yè)幼兒教師數(shù)量由2018年的130人增加到2023年的494人，增長(zhǎng)3.8倍。鎮(zhèn)街中心園和分園之間平均每年教師交流達(dá)1000余人次。
淄博市高青縣教體局持續(xù)加大教師招聘力度，五年內(nèi)招聘420人，新聘用教師向鎮(zhèn)村幼兒園傾斜，鎮(zhèn)域?qū)Ｈ喂k幼兒教師占比五年內(nèi)從15%上升到100%。
東營(yíng)市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等納入機(jī)構(gòu)編制管理，近3年，全市共新增幼兒教師近2500名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1084名。廣饒縣稻莊鎮(zhèn)中心幼兒園教師馬志慧曾先后獲得東營(yíng)市教學(xué)能手、東營(yíng)市學(xué)科帶頭人、山東省實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)。談起榮譽(yù)背后的成長(zhǎng)歷程，她坦言：“一切都是因?yàn)闁|營(yíng)的大環(huán)境好！”據(jù)悉，東營(yíng)為農(nóng)村公辦幼兒園教師落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的政策，大大激發(fā)了教師工作的積極性。
“哪里有亮點(diǎn)，就把教研現(xiàn)場(chǎng)搬到哪里去！”在日照，“讓教研成為每一位鄉(xiāng)村教師的行走方式”目前已成為一種常態(tài)。據(jù)日照市教育局副局長(zhǎng)張穎介紹，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每月都會(huì)開展一次大教研活動(dòng)，分園及下屬村園、民辦園都可以作為教研現(xiàn)場(chǎng)；每周開展一次小教研，薄弱下屬園的教研活動(dòng)，中心園教研組長(zhǎng)全程參加。“在這樣的環(huán)境中，不成長(zhǎng)都很難！”日照市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓮海幼兒園教師徐可說(shuō)。
來(lái)源：山東教育宣傳