2019年，是學前教育深化改革的開局年。即將過去的2019年，學前教育有哪些影響深遠的政策或大事，展現出怎樣的新趨勢？

01、國辦發布《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理的工作》

    1月22日，國務院辦公廳發布《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，要求小區配套園由當地教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

截止2019年8月，全國各省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案，已全部下發并推進執行。以下為小魚研究員梳理的各省政策匯編。

02、李克強：幼兒園只要符合安全標準無論公辦還是民辦都要支持

    3月5日，兩會期間，國務院總理李克強強調，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

去年學前教育深化改革意見以來，民辦學前教育人深感焦慮。李總理的兩會聲音，是對“民辦幼兒園退出歷史舞臺”的有力回應。

    5月9日，國務院辦公廳下發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，目標到2020年嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系初步建立，到2025年嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系基本健全。

    意見提出“家庭為主，托育補充；政策引導，普惠優先；安全健康，科學規范；屬地管理，分類指導”16字基本原則，明確家庭對嬰幼兒照護負主體責任。

    意見明確嬰幼兒照護服務工作由衛生健康部門牽頭，也明確教育、財政、發改委、人力資源社會保障、住房城鄉建設等17個部門的相關責任。

      5月19日，第八個全國學前教育宣傳月啟動儀式在江蘇無錫舉行，本次宣傳月活動的主題為“科學做好入學準備”，發布教育部與聯合國兒童基金會為全國學前教育宣傳月活動聯合制作的主題公益宣傳片，還發布了五大領域入學準備宣傳片。中國學前教育研究會發布《科學做好入學準備宣傳手冊》。
      去小學化，是2018乃至2019年度學前教育熱詞。去小學化政策被強調執行起來，業界一度提“小學化”“幼小銜接”色變。2019學前教育宣傳月主題定位“科學做好入學準備”，從國家層面指出，幼小需要銜接，但是需要科學銜接，注重習慣養成，而不是提前教授小學課程。

05、教育部部長做《國務院關于學前教育事業改革和發展情況的報告》

    8月22日，教育部部長陳寶生受國務院委托，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上作《國務院關于學前教育事業改革和發展情況的報告》。

報告指出，2018年學前教育毛入園率達到81.7%（比2010年提高25.1個百分點，2020年目標85%），全國共有公辦園（含企事業單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，占37.8%；共有普惠性民辦園8.2萬所，占民辦園總數的49.5%；全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，比2016年增長5.8個百分點。

報告再次強調要規范小區配套幼兒園建設使用，同時指出將進一步加快學前教育立法進程，草案文本已經初步形成。

06、教育部回復委員提案：國家層面無普惠園必須登記為非營利性園的強制要求

    2018年學前深改意見以來，無論是政屆、學界、業界，對普惠幼兒園是否必須非營利性質的討論，一直沒有停止。

  “普惠性民辦園的舉辦者可以自主選擇登記為非營利性或營利性民辦園，國家層面無普惠園必須登記為非營利園的強制要求。”

07、衛健委發布《關于印發托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規范（試行）的通知》

10月24日，國家衛生健康委發布《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規范（試行）》就托育機構的功能職責、設置要求、場地設施、人員規模、托收管理、保育管理、健康安全管理、人員管理等多項內容作出了明確規定。

衛健委（人口監測與家庭發展司）被時代賦予了新的歷史使命，作為嬰幼兒照護工作的牽頭部門，將全面承擔起嬰幼兒照護機構備案管理等相關工作。

08、發改委、衛健委發布《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》

10月24日，國家發展改革委、國家衛生健康委發布《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》，提出對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區托育服務設施，中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

09、公辦幼兒園價格上調，逐步建立價格動態調整機制

2019年，廣西南寧、廣東東莞、安徽合肥等地紛紛開始上調公辦園價格，且擬調整幅度較大。多地價格已近10年未曾調整過，難以覆蓋當前辦園成本。學前教育屬于非義務教育階段，價格調整遵循教育成本合理分擔原則。各地將建立定期價格動態調整機制。

   從各地的經驗來看，小微園只是在硬件規模上做調整，軟件如師資的要求并未放松，甚至要求更高。