誰來照看0—3歲的孩子，是令不少雙職工家庭頭疼的問題。國家衛健委發布的數據顯示，我國有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但入托率僅為5.5%左右。一邊是普惠托育“一位難求”，一邊是社會托育“送不起”“不敢送”。
“如果單位有照看嬰幼兒的福利就好了。”不少初為父母的年輕職工感慨。近日，全國總工會、國家衛健委聯合公布100家2023年全國愛心托育用人單位，江蘇有5家單位在列。用人單位辦托育有哪些獨特優勢？其運營和發展存在哪些難點、堵點？如何有效聯動社會資源，解決育齡家庭的托育難題？

企業辦托“重出江湖”
　　早晨7時45分，南京市婦幼保健院迎來上班的員工，不少人還牽著孩子。當娃娃們被送到位于院內的托兒所后，這些醫院職工再分別趕赴各自的崗位，中午有時還過來看看孩子，下班后接上娃一起回家，基本實現了“帶娃上班兩不誤”。
與市面上動輒數千甚至上萬元的托育機構收費相比，這些職工家長僅需每月繳納780元的保育教育費和每天15元的伙食費。與此同時，用人單位辦托育有著天然優勢，托兒所接送距離近、師資食宿家長放心，職工的育兒負擔得到緩解。對職工而言，“用人單位辦托育”無疑是份帶有普惠性的“超值禮包”。
“我們托兒所，不僅要解決雙職工家庭的后顧之憂，更要關注孩子的個性發展。”南京市婦幼保健院托兒所所長金宇紅說，“0—3歲是孩子自理能力、獨立自信和良好個性培養的關鍵期，可塑性較強。我們重點引導孩子們感受社會化知識和技能，滿足他們每天2小時的戶外活動。同時依托婦幼保健院的優勢，注重醫教結合，定期開展兒童保健活動。”
用人單位辦托兒所并非“新鮮事”。在我國計劃經濟時代，開辦托兒所一度成為很多企事業單位“標配”。到了上世紀八九十年代，很多企業逐漸剝離“辦社會”職能，不再自辦托兒所、幼兒園。但“入托貴”“質量低”等問題也隨之凸顯，嬰幼兒照護的任務主要還是由家庭自行承擔。
“雖然在市場經濟驅動下，各類社會服務得到快速發展，但0—3歲的托育服務仍處于起步階段。不僅社會辦托育的標準、質量有待進一步完善和提高，公眾對社會托育師資、場地環境的信任度也有待提高。”南京師范大學家庭教育研究院副院長殷飛認為，在發展社會托育的初期階段，用人單位具有職工信任、時空便捷等有利因素，家長們更容易接受，因此也更需要得到政府的鼓勵和扶持。
為了鼓勵更多用人單位加入愛心托育的隊伍，去年6月，省總工會、省衛健委聯合下發“江蘇愛心托育用人單位”推薦申報工作，鼓勵有條件的用人單位、產業園區等，通過單獨、聯辦或購買第三方服務等方式創辦托育機構、提供托育服務。同年10月，8家愛心托育用人單位被通報表揚，并分別獲得2萬元專項經費補貼。目前，全省各用人單位（產業園區）可提供3歲以下嬰幼兒托位3563個。
托育行業“還很年輕”
調查顯示，我國現有的托育機構九成是營利性質，其中有些機構托育費較高，大部分家庭期盼質量有保障、價格可接受、方便可及的托育服務。圍繞“房、人、資金”等關鍵節點，相關扶持政策亟待落地。
據了解，目前我國學前教育主要聚焦3—6歲兒童的保育和教育，而0—3歲嬰幼兒托育還較為薄弱。按照“十四五”規劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數要求計算，托位數要達到約600萬個，而目前僅有200萬個，托位數仍有較大缺口。
既要有得“托”，更要“托”得好。然而，托育機構師資隊伍招聘難、不專業、流動性大的現實狀況，也加劇了家長們的擔憂。“托育服務質量良莠不齊，部分機構收費較高，家長不放心、不愿意把孩子送到托育機構的現象還比較普遍。”省總工會女職工部有關負責人說。
“因為自我服務能力、語言表達能力有限，以及對家人的心理依戀，0—3歲的嬰幼兒托育對場所環境、人員素質等要求更高。”殷飛認為，這個階段應該以托為主，育在托中，托育機構應致力于健康安全的環境建設，加強托育工作者的挑選與培訓，遴選富有愛心、耐心、情緒穩定的工作者進入該行業，避免用各種花哨的早教概念營銷托育服務。
此外，適合辦托育的場地也不好找。根據相關規定，托育機構應當有自有場地或租賃期不少于3年的租賃場地。設置符合標準的嬰幼兒生活用房、戶外活動場地，配備適宜的戶外玩具、游戲設施和安全防護措施。常州市總工會開展的一項專題調研發現，84.21%的單位沒有場地辦托育班。
金宇紅坦言，托兒所提供專業化極高的照護，離不開醫院工會在場地、資金、人力以及醫療上的支持。“孩子年齡小容易生病，也會有很多小意外發生，這需要老師、保育員有更多的關注和投入。我們背靠南京市婦幼保健院、南京市兒童保健所，嬰幼兒醫護服務有保障。還有，托兒所現有職工均為醫院正式職工，也保證了教師隊伍的穩定性。”
探索“更輕盈的托舉”
嬰幼兒被稱為“最柔軟的群體”。托育行業具有前期投入大、投資周期長、收益回報低等特點，這個行業需要政府的大力支持。如何有效聯動社會資源，解決職工育兒難題，實現“更輕盈的托舉”？
圍繞頂層設計，各地政府和有關方面也都在因地制宜進行實踐探索——
南京市先后出臺多份文件，對托育機構用地規劃、建設標準、財政保障、服務質效、人才隊伍等作出明確規范要求。制定《南京市“十四五”托育服務發展規劃》，明確托育工作發展思路和重點任務。目前企業辦托育機構提供托位563個，投入資金314.3萬元，惠及職工子女973人。
蘇州市以政府為主導，整合社會各方資源，有條件的工業園區、街道社區等創建區域性“職工親子工作室”，提供3歲以下幼兒托育服務，服務轄區內小型、分散的非公企業，惠及更多青年職工，提供托位數818個，投入資金277萬元，惠及職工子女783人。
宿遷市對承擔一定指導功能的示范性普惠托育托管單位，每年擇優選取一批，分別給予5000至10000元的獎補資金，獎補資金專款專用。今年宿豫區衛健局、泗洪縣稅務局、泗陽縣中醫院、宿城區衛健局等4家用人單位以自建委托的形式開展職工子女托育服務，投入資金87.3萬元，惠及職工子女142人。
省總工會女職工部有關負責人表示，托育服務需要政府和各有關方面花大力氣推進。近年來，我省各級工會組織一直在積極呼吁、推動，并力所能及地參與和支持用人單位辦托，努力幫助職工家庭解決生育養育的后顧之憂。